全球区域经济新变局，中日韩自贸区进程需再提速

2018年9月19日，第五次中日韩自贸区研讨会在北京举办。国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究院赵晋平发表了题为“全球新变局背景下中日韩自贸区进程需要再提速”的主旨讲演。赵晋平认为面对特朗普挑起中美经贸摩擦和全球贸易战的严峻形势和长期化趋势，为推动贸易投资自由化和区域经济一体化持续发展，加快中日韩自贸区进程的必要性和紧迫性更加凸显。

全球区域合作出现新变局。一是经日本的大力推动，由原TPP的11个成员国正式签署CPTPP协定；二是欧盟、日本结束谈判签署日欧EPA，成为高水平跨区域大型贸易自由化安排的新范例；三是美欧零关税协定在美欧经贸摩擦倒逼下浮出水面；美日达成同样成果的可能性明显上升，三大发达经济体通过双边协定“结盟”的格局初现端倪。

中日韩自贸区建设机遇与挑战并存。挑战在于美欧日形成的跨区域贸易集团形成的贸易转移效应，使得中国的对这些地区的贸易活动受到冲击；日本与中韩本地贸易活动减少，三方融合效应弱化；在发达经济体试图联手掌控去全球经济和贸易投资规则主导权时，中国作为主要的围堵对象之一，面临着被边缘化的风险，三方在区域内谈判规则衔接上存在诸多障碍；三国各自都村子一些高度敏感领域，谈判难度上升。机遇在于三国各自在推进自贸区建设方面已取得较大进展，积累了较多经验；三国领导人通过互访和参加多边会议的机会，政府间的政策协调和对话机制逐步建立；三国均为美国挑起经贸摩擦的受害方通过深化相互之间合作关系维护正常国际贸易环境和秩序的意愿较为强烈。

中国在中日韩自贸区谈判进程中发挥积极作用。中国提出了努力构筑面向全球高水平自贸区网络的目标，并将现阶段的重点放在早日完成中韩、中日韩和RCEP谈判，在“一带一路”自贸区布局方面取得扎实进展等方面。本和韩国也需要抓住这一机遇，在提升自身自贸区建设水平、促进东亚一体化发展方面采取更加积极的措施。

三方合作提速重要举措。一采取分阶段谈判方式，争取使以货物贸易为主的第一阶段成果能够在2020年前正式生效随后2—3年使三方自由化合作全面覆盖至货物贸易、服务贸易和投资领域。二应在中日韩自贸区取得成果基础上，推动贸易自由化合作逐步拓展到包括域内其他国家在内的东北亚全域。三加强与自贸区建设相关领域的深度合作。共同维护多边贸易体制和规则，有效利用WTO在处理经贸争端中的核心作用，确保世贸组织改革在鼓励和支持区域贸易合作方向上有新的拓展；保持中日韩三方交流对话，分享各自成功经验，为高水平自贸区谈判提供支撑；三国相互之间的贸易投资便利化合作放在重要位置，下大力气改善营商环境；加强三国在RCEP和其他区域一体化进程中的政策协调，启动亚太自贸区谈判做好准备，以实际行动推动经济全球化的深入发展。